Российское правительство поддерживает развитие промышленности в стране разными способами, в том числе через размещение предприятий в особых экономических зонах (ОЭЗ) и индустриальных парках. «Ведомости. Промышленность и инфраструктура» разбирались, какие преференции дают такие режимы, кто имеет право размещать производство на этих территориях и насколько это выгодно государству и компаниям.

Особые зоны для больших

В настоящее время в России функционируют 59 ОЭЗ, следует из данных Минэкономразвития. Из них 39 промышленно-производственных, семь технико-внедренческих, 11 туристско-рекреационных и две портовые. С 2005 г. общий объем заявленных инвестиций на территории ОЭЗ составил порядка 6,6 трлн руб., вложенных – более 2,7 трлн руб. В особых экономических зонах зарегистрированы резиденты из 34 стран, их общее количество составляет 1361.

 Что такое ОЭЗ

ОЭЗ – это часть территории региона, на которой действует льготный режим для бизнеса, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны.
ОЭЗ создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, логистики, а также для производства новых видов продукции. Для резидентов предусмотрены налоговые льготы, таможенные преференции и сниженные арендные ставки. В то же время резиденты не имеют права открывать филиалы и представительства за пределами территории ОЭЗ.

Благодаря работе ОЭЗ с 2005 г. создано более 108 000 рабочих мест (заявлено к созданию 177 000 рабочих мест), уплачено порядка 652 млрд руб. налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов. При этом на льготы резидентам государство с 2005 г. выделило 192 млрд руб., на создание инфраструктуры ОЭЗ – 168 млрд руб. средств федерального бюджета и 170 млрд руб. средств региональных бюджетов, уточнили «Ведомости. Промышленности и инфраструктуре» в пресс-службе Минэкономразвития.

Особые экономические зоны остаются одним из ключевых инструментов государственной поддержки промышленности и регионального развития, отметили в Минэкономразвития. Функционирование ОЭЗ направлено на создание благоприятных условий для инвесторов, модернизацию производств и рост занятости, пояснил собеседник «Ведомости. Промышленности и инфраструктуры».

По его словам, в 2025 г. в стране уже создано шесть ОЭЗ, из них пять – промышленно-производственного типа (ППТ). Это ОЭЗ ППТ «Вологодская» в Вологодской области, «Новосибирск» в Новосибирской области, «Большой Серпухов» в Московской области, «Южноуральская» в Челябинской области и «Титановая долина» в Татарстане. Прорабатывается создание еще семи ОЭЗ – в Карелии, Туве, Хакасии, Кировской, Ульяновской и Вологодской областях, а также Ставропольском крае.

Более 35% резидентов ОЭЗ (558 организаций) – компании промышленно-производственного типа (ППТ), следует из данных министерства. Только за последний год они создали 16 000 рабочих мест и перечислили почти 100 млрд руб. налоговых и таможенных платежей, а также платежей в государственные внебюджетные фонды. За 20 лет промышленно-производственные компании создали более 56 000 рабочих мест, инвестировали 1,6 трлн руб., выручили порядка 2,3 трлн руб. и уплатили 296,6 млрд руб. фискальных отчислений.

По мнению старшего менеджера Б1 Александра Завидова, ОЭЗ – мощный драйвер развития экономики регионов. Размещение в ОЭЗ дает резиденту право получать ставку по налогу на прибыль не выше 13,5% и освободиться от налога на имущество на 10 лет, напоминает он. В большинстве случаев также есть возможность пять лет не платить земельный налог в пределах ОЭЗ, добавляет эксперт.

Однако компании должны соответствовать ряду требований. Например, чтобы стать резидентом ОЭЗ промышленного типа, нужно инвестировать не менее 120 млн руб. То есть такой формат работы больше подходит для крупных предприятий, замечает руководитель проектов практики «АПК и потребительский сектор» консалтинговой компании Strategy Partners Вадим Аникин.

Парки предприятиям поменьше

Для малого и среднего бизнеса больше подходят промышленные парки, говорит Завидов. Они особенно удобны для стартапов, локального производства и контрактной сборки, добавляет Аникин.

Что такое индустриальный парк

Индустриальный парк – это территория с готовой инфраструктурой, предназначенная для стимулирования развития новых промышленных производств. Льготы для резидентов промышленных парков устанавливаются на уровне регионального законодательства, поэтому отличаются в зависимости от парка.

По итогам 2024 г. в России насчитывается 454 действующих и создаваемых индустриальных парка, что на 12% выше показателя 2023 г., говорится в выпущенном в апреле отраслевом обзоре Ассоциации индустриальных парков России (АИП России). На территории индустриальных парков работает 6187 производств (+15% к показателю 2023 г.). Резиденты парков в прошедшем году нарастили количество рабочих мест на 13,7% до 337 123. В среднем ежегодный рост по этим показателям составляет 17–19%, уточняется в обзоре.

По прогнозу АИП, к 2030 г. количество создаваемых и действующих парков в России составит не менее 580, а объем вложений в инфраструктуру и производства резидентов вырастет с 2,3 трлн руб. в 2024 г. до 3,4 трлн руб. в 2030 г. Количество производств к этому времени может вырасти на 25,5% до 8300, рабочих мест – на 25,1% до 450 000.

Влияние на бизнес

По мнению Аникина, индустриальные парки и ОЭЗ – это реальная возможность для компаний за счет налоговых и таможенных преференций сократить затраты и быстро масштабировать бизнес.

Исходя из данных Минфина, в 2024 г. налоговые льготы по налогу на прибыль (и федеральная, и региональная части) для резидентов ОЭЗ составили не менее 21 млрд руб., говорит руководитель группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова.

По ее словам, ФНС оценивает сумму недопоступления налога на прибыль в части резидентов особых экономических зон примерно так же – 22,6 млрд руб. По подсчетам Анисимовой, средняя экономия для каждого резидента только на налоге на прибыль составила примерно 68 млн руб. «С учетом других налоговых льгот, предоставления инфраструктуры и административной поддержки очевидно, что быть резидентом ОЭЗ может быть довольно выгодно», – отмечает аналитик.

Членство в парке или ОЭЗ снижает операционные и капитальные затраты за счет готовой инфраструктуры в виде инженерных сетей, дорог, энергоснабжения и коммуникаций, добавляет партнер консалтинговой компании «Яков и партнеры» Анна Данченок. При этом, по ее словам, экономия бизнеса от размещения в индустриальном парке или ОЭЗ варьируется в зависимости от сектора экономики и бизнес-модели. «Для капиталоемких производств, таких как автопромышленность, химия, фарма, металлургия, экономия может достигать 15–25% от инвестиций за счет льгот и инфраструктуры», – говорит она. Для менее капиталоемких производств эффект ниже, отмечает эксперт.

Материал подготовлен Анной Милькиной